Как следует из опубликованного группой Всемирного доклада ЮНЕСКО по мониторингу образования (ВДМО) нового программного документа под названием «Помощь на цели образования перестала расти и направляется не самым нуждающимся странам», объем финансовой помощи, выделяемой на поддержку образования, сокращается уже в течение шести лет подряд.
Общий объем помощи на цели образования составляет на сегодня 12 млрд. долларов США, что на 4% меньше, чем в 2010 году. За этот же период общий объем помощи в целях развития вырос на 24%. Помощь доноров на цели базового образования, которая включает в себя поддержку дошкольного и начального образования, а также финансирование программ образования взрослых и ликвидации неграмотности, составляет порядка 5,2 млрд. долларов, что выше аналогичного показателя за 2014 год (4,8 млрд. долларов США). Тем не менее, эта сумма на 6% ниже, чем в 2010 году. Между тем, помощь на цели среднего образования составила 2,2 млрд. долларов, т.е. 19% от общего объема помощи на цели образования.
Этот анализ основан на данных, опубликованных недавно Комитетом содействия развитию ОЭСР.
По словам Генерального директора ЮНЕСКО Ирины Боковой, «помощь остается явно недостаточной для достижения Цели № 4 в области устойчивого развития, что ставит наши обязательства под угрозу срыва». Она напомнила также, что «для достижения общих целей в области образования эта помощь должна быть увеличена по меньшей мере в шесть раз и предоставляться наиболее нуждающимся странам. При этом отмечено, что внимание доноров в области образования сегодня направлено не на беднейшие страны».
Оставаясь крупнейшими донорами базового образования, Соединенные Штаты Америки и Соединенное Королевство тем не менее сократили объемы своих ассигнований в 2014-2015 гг., на 11% и 9%, соответственно. В то же время Норвегия и Германия увеличили финансовую помощь на цели базового образования на 50% и 34%, соответственно.
Выделяемая помощь распределяется без учета потребностей. Так, страны Африки к югу от Сахары, где проживает более половины детей планеты, не охваченных школьным образованием, в настоящее время получают меньше половины той помощи, которая им была предоставлена на цели базового образования в 2002 г. Это составляет 26% от общего объема помощи на цели базового образования и лишь незначительно превышает 22%, выделяемых странам Северной Африки и Западной Азии, где школу не посещает 9% детей.
В противоположность тенденциям, наблюдаемым в сфере двусторонней помощи на цели образования, Глобальное партнерство в интересах образования (ГПО) обеспечило выделение 77% своих ассигнований странам Африки к югу от Сахары и 60% странам, пострадавшим в результате конфликтов и нестабильности.
В программном документе приводятся конкретные примеры необъективного распределения ресурсов донорами. Это указывает на то, что при выделении помощи не учитываются показатели охвата школьным образованием, а значит заинтересованные страны не получают финансовой поддержки, необходимой им для обеспечения всеобщего образования.
Гуманитарная помощь на цели образования, достигшая своего исторического максимума (увеличение с 2015 г. по 2016 г. на 55%), тем не менее составляет всего 2,7% от общего объема помощи и лишь 48% от запрошенной суммы.
В документе внимание обращено на три крупных предложения, которые призваны переломить наблюдаемую среди доноров тенденцию в отношении образования:
Проводимая в текущем году Глобальным партнерством в интересах образования кампания по восполнению средств направлена на то, чтобы привлечь в 2018-2020 гг. 3,1 млрд. долл. США, что позволит к 2020 году довести годовые объемы помощи ГПО до 2 млрд. долл., увеличив их в четыре раза по сравнению с нынешним уровнем.
Международный фонд финансирования образования, созданный по инициативе Международной комиссии по финансированию возможностей в сфере образования на глобальном уровне, заявил о том, что рассчитывает к 2020 году ежегодно привлекать около 10 млрд. долл. США в виде дополнительных финансовых средств для банков развития с целью увеличения портфеля их инвестиций в образование, а также для целевого финансирования стран с уровнем дохода ниже среднего.
Фонд «Образование не ждет», созданный в 2016 году, намерен мобилизовать к 2020 году порядка 3,85 млрд. долл., что позволит радикально изменить положение дел с обеспечением образования в чрезвычайных ситуациях.
Источник: unesco.org
