Катастрофические прогнозы ведомства объявили излишне оптимистическими
Министерство финансов видит будущий кризис еще более жестким, чем это описано в худшем варианте прогноза министерства экономики. Финансовое ведомство было склонно к пессимизму всегда, еще во времена Алексея Кудрина, что неоднократно отмечалось экспертами, как и то, что этот пессимизм чаще всего не оправдывался. С тех пор, кажется, мало что изменилось.
Вот и сейчас Минфин полагает, что новый кризис одним годом не ограничится, а продлится несколько лет. Он готовит к осени кризисный вариант бюджета на 2013-2015 годы. Хоть документ и не станет конкурентом основному проекту, но в нем, как в темном чулане, будут собраны все те страхи, которые будущий кризис внушает чиновникам.
Замминистра финансов Татьяна Нестеренко говорит, что «это будет, скорее, прогноз поведенческой модели» на тот случай, если цена на российскую нефть Urals сильно упадет. Падение, действительно, ожидается резким, в два раза - с нынешних 110 долларов до 60 за бочку. Но это лишь в самом худшем случае, более щадящий же вариант предполагает снижение «только» до 80 долларов.
Те прогнозы, которые представило в начале августа Минэкономики, Минфину кажутся слишком оптимистичными. По варианту А, европейский долговой кризис расширится и ввергнет в рецессию большинство стран региона, где они и будут барахтаться весь 2013 год. Но зона евро, как ни худо ей придется, все же сможет избежать банкротства крупнейших банков и, соответственно, банковского кризиса. Цена нефти здесь падает до 80 долларов, но затем опять растет. Курс же доллара, наоборот, сначала растет до 37,2 рубля, а потом падает, находясь в противофазе с нефтью. На всех этих перипетиях государство потеряет 150-300 миллиардов рублей, что составляет 0,3% ВВП, против базового варианта.
Вариант А2 более суров. Кризис еврозоны углубится, произойдут дефолты некоторых европейских стран и банков. Спад в 2013 году перейдет в стагнацию в 2014-м, и лишь после этого произойдет расчистка и оздоровление банковского сектора. Здесь нефть дешевеет до 60 долларов в 2013-м, а курс доллара растет до 45,9 руб. Бюджет же недополучает 1,1-1,2 трлн руб. (1% ВВП) в сравнении, опять же, с базовым вариантом.
По мнению Минфина, А2 еще недостаточно уныл, чтобы можно было считать его крайней точкой падения. В письме ведомства в аппарат правительства говорится, что «необходим дополнительный сценарий (либо новый сценарий вместо А2), отражающий более пессимистичный вариант развития», - сообщает Интерфакс. В подтверждение Минфин приводит оценки экспертов, которые считают, что новый кризис продлится несколько лет и выход из него окажется более длительным, чем считали раньше. Про курс доллара ничего не говорится, но логично будет предположить, что при столь затяжном развитии событий он вырастет еще больше.
В то же время даже пессимистический сценарий Всемирного банка не так мрачен, как прогноз Минфина – в нем хоть и предполагается спад экономики еврозоны на 7,9% в 2013-м и 5,2% в 2014-м, но цена нефти опускается все же не на 50%, а лишь на 25%.
Также беспокоит Минфин отток капитала, который, по его мнению, в прогнозах Минэкономики занижен. Экономическое ведомство в сценарии А ожидает, что в три ближайших года после текущего отток будет нулевым, а в сценарии А2 - 20 млрд долларов в 2014-м и нулевым в 2015-м.
В этом, пожалуй, с Минфином можно согласиться – наивно было бы надеяться, что деньги из России бежать перестанут, даже если формально бежать станет некуда, ибо здесь действует другая логика – вывоза неправедно нажитого.
Динамику же импорта в прогнозе Минфин считает заниженной. Его полемика в Миэкономики, отмечает «Коммерсантъ», вполне укладывается во всегдашнюю модель поведения. И Минфин в ней добился существенных результатов - с 2013 года расходы государственной казны будут ограничены в соответствии с «бюджетным правилом», согласно которому доходы бюджета будут планироваться исходя из средней цены на баррель нефти за последние несколько лет.
